作為“十三五”的開局之年，2016年住建部出臺的政策非常有代表性。特別是去年10月發(fā)布的226號文，震動(dòng)整個(gè)建筑業(yè)。
進(jìn)入改革“深水區(qū)”，改革的對象是固有利益集團(tuán)。因此，2016年只是“小試牛刀”而已。2017年，才是建筑業(yè)改革的“攻堅(jiān)”階段。
今后的業(yè)務(wù)方向
過去十幾年，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，很大程度上要?dú)w功于房地產(chǎn)的火爆。隨著“去庫存”的推進(jìn)，建筑業(yè)的“產(chǎn)能過剩”越來越明顯。承接不到業(yè)務(wù)怎么辦？
因此，《意見》的開篇就說明了，建筑業(yè)改革就是“為新型城鎮(zhèn)化提供支撐”。
回想一下，從2016年底、2017年初開始，國家發(fā)改委在一個(gè)多月內(nèi)，連續(xù)發(fā)布中原城市群、西部大開發(fā)、北部灣城市群等輻射國土三分之二以上的規(guī)劃文件，推進(jìn)各地建設(shè)，特別是城市基建領(lǐng)域建設(shè)。鐵路、公路、機(jī)場、軌道交通項(xiàng)目大量上馬。
另外，特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、綠色農(nóng)莊等工程，也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
綜上，今后的工程項(xiàng)目去哪里找，應(yīng)該很明確了。
國務(wù)院在《意見》中，明確了建筑業(yè)的改革方向。進(jìn)行整理后，歸總出18件影響較大的事項(xiàng)，供大家參考！
資質(zhì)管理
1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍：開展試點(diǎn)，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
2、簡化資質(zhì)類別和等級。
執(zhí)業(yè)資格
3、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
4、發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。（2016年已發(fā)文，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)個(gè)人事務(wù)所）
招標(biāo)投標(biāo)改革
5、縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（言外之意，將擴(kuò)大自主招標(biāo)的范圍）
6、招標(biāo)過程透明化，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。
7、盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
工程安全質(zhì)量管理
8、特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任。（為施工企業(yè)撐腰?。?/p>
9、對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。
10、強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管。
11、強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。
12、推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。
大力推進(jìn)
13、加快推行工程總承包。
14、培育全過程工程咨詢。在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)。
15、建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
16、建筑工人實(shí)名制。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開展建筑工人實(shí)名制管理。
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