2017年4月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，構(gòu)筑建筑業(yè)2020藍(lán)圖，以及實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的路徑。以施工企業(yè)為視角，我們對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了整理，同時(shí)加上我們的一些分析，僅供參考!
1、傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)企業(yè)或?qū)⒚媾R不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境
《規(guī)劃》提出：十三五期間全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。這將意味著，傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)空間將被進(jìn)一步壓縮，現(xiàn)場(chǎng)澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。
同時(shí)，裝配式生產(chǎn)方式就目前情況看，也面臨較多問(wèn)題，例如：前期費(fèi)用投入大、生產(chǎn)成本高、用戶(hù)接受度有待提高，“十三五”期間將是建筑業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向裝配式建筑方式轉(zhuǎn)型的重要階段，建筑企業(yè)將面臨不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境，建筑企業(yè)需謹(jǐn)慎處之，最終結(jié)果如何仍需實(shí)踐檢驗(yàn)。
2、招投標(biāo)方式將發(fā)生改變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將改善
在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，推行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。
3、企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將再次被修訂，資質(zhì)將被弱化
堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露出如下三點(diǎn)重要信息：
1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類(lèi)別要減少;
2.對(duì)“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會(huì)更大;
3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，還是個(gè)人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)。
4、推進(jìn)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放
打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開(kāi)和問(wèn)責(zé)力度，為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)履約管理，探索通過(guò)履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。引導(dǎo)建設(shè)單位等市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，營(yíng)造“一處失信，處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
6、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管
強(qiáng)化對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。
7、全面完成營(yíng)改增、完善保證金制度
全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4 類(lèi)保證金管理制度。
